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全国人大代表、隆鑫集团有限公司董事长涂建华建议给制造企业减负为实业家助力。

涂建华代表说，去年一月，中央电视台《经济半小时》栏目播出了一段名为《牛肉干旅行记》的调查专访。在这个专访中，牛肉干生产厂家告诉记者，在牛肉干价格构成中，生产成本只占十几个点，加上几个点的利润，也就是说生产厂在这个价格体系中只拿到20%。而零售商（主要是大型超市）各种费用加到一起能拿到40%以上。

这段新闻采访揭示了当前我国经济生态链结构的深层次问题，引起人们的极大关注和担忧。由政府→金融业→房地产→商铺持有者→零售业→上游制造业→下游制造业递次串联下来的这条经济链，反映出我国经济运行已偏离正常轨迹，有着极大的弊害。因为，在此生态链下，受逐利原则支配，所有的产业都想拼命挤进与关键要素（土地、资金）最近的位置，以获得更多财富的分配权，从而对经济链最下端的制造业形成“空心化”的致命打击。对此，我们必须保持足够的警醒。

一个国家的长期可持续发展，离不开实体经济、产品经济的强有力支撑，而支撑实体经济、产品经济的，正是这个国家的制造企业及与这些企业相存与共的实业家队伍。改革开放30多年来，我国的制造业取得了长足的发展，形成了世界瞩目的规模（2011年我国制造业的规模总量已超过美国近1个百分点），同时对中国经济的初级崛起、对民生和就业做出了不可估量的巨大贡献。但我们还应清醒的看到，当前我国制造业发展正面临前所未有的困境：一方面，我们的制造业仍未摆脱总体质量不高、原创基础能力薄弱、资源与环境损耗较重等“瓶颈”制约；另一方面，我们的制造业企业，特别是广大民营中小制造企业普遍受到税负过重、要素价格高企、盈利空间收窄、融资困难等“生死考验”。纵令实业家们个个胸怀大志，也不得不在严峻的生存境遇面前低头。诸多窘困，迫使他们中的绝大多数长期在“短期行为”中挣扎徘徊。当前，不少民营中小企业业主（其实，无论企业大小都应敬称为“实业家”）更是心生退意，或另图别径。曾经的进取精神正被“弃船心理”所湮灭。这对国家长期发展是极为不利的。

涂建华代表建议：

一、以更多的实际举措为制造业企业减负

前不久召开的中央经济工作会议，提出要“牢牢把握实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实体创富的社会氛围”及“着力推进产业结构优化升级”；“坚持创新驱动，强化知识产权保护”等一系列与实体经济和制造业发展关系密切的指导策略，体现出最高决策层对实体经济和制造业发展地位的高度重视。

把握住实体经济这个基础，我认为，首先应当在抓落实上把为制造业企业减负作为当前的首要工作。最近，国务院组织有关部门和机构，深入基层一线调研企业研发、生产、物流、销售等各个环节各种不合理负担情况。尽管“减负”举措尚在酝酿之中，但这一关心和体察制造业企业生存发展处境的积极姿态，已令广大制造企业深受鼓舞。实业家们更由衷的期盼即将出台的减负政策，不仅能够及时有效的为制造业企业从不合理的重压中“解救”出来，扶正元气，健康存活。而且能够承载国家更多的中长期发展的战略意图和导向。希望政府决策机构和相关部门联系实际，解放思想，积极吸取并借鉴英、美、德、日制造在相同发展阶段的有益经验和做法，注重民间力量对制造业及国家创新能力建设的巨大促进作用。既有一般普惠，更有重点激励；既遵循市场经济的基本规则，又有政府明确的方向引领甚至是刚性的政策调控（竭力营造实业致富、技术创新发明致富的社会环境和经济生态，抑制投资暴富和“炒作”经济的生长空间，对垄断行业和暴利行业课征重税，从而为制造企业提供出减税的空间）；既要发挥好大型国企底子厚实的优势，更不能忽略民营制造已有的贡献和潜在能量。在兼顾民生大局、发展活力、发展质量、发展重点上打出一套符合我国当前国情和长远目标的“减负助力组合拳”，努力确保相关制度安排具有较强的稳定性。一方面，花大力气根治前一个阶段我国制造业的“短板”和“顽疾”；一方面，着力优化、强化我们既有的优势和长项。全方位的深化中国作为“世界工厂”后的内涵发展，不断优化产业政策设计，积极推进并达成中国制造业的“二次崛起”，真正为我国国民经济的未来发展奠定新的基础支撑。

当前，为制造业企业减负势在必行。应重点在三个方面付诸落实：（一）真正做到对制造企业，特别是中小制造企业“少取多予”，通过减税、减费、减负、取消不合理的税（费）项设置（如以农村为主要市场的“摩托车消费税”等），构建财税支持体系，予制造企业必要的“休养生息”，使其摆脱动辄则亏的窘境，告别“短期行为”，促进民间资本回归制造产业和实体经济，为营造“实体创富的社会氛围”提供必要的行政条件。（二）针对中小制造企业融资难、代价高的普遍问题，建立专门的融资服务体系，批准组建如“实业银行”之类政策性金融机构，全面降低其融资成本。（三）进一步解放思想、深化改革、破除垄断，使民资与国资平等使用生产要素和运营通道，减缓中小企业升级阻力，清除大型民企迈向世界一流制造的路障（要有意识的指导、促成优秀的大型民营制造企业逐步走进铁路、航空航天、军工制造的研发和制造领域），让民间投资看到在制造业能够做大做强的希望所在。

二、以更多的敬重和关爱呵护制造业实业家的成长，为他们做强企业、做精企业鼓足后劲

敬重和关爱制造业从业实业家，应当成为一种国家风尚。

纵观百余年来中国现代制造业的发展历史，爱国、济世、正义、务实、勤奋一直是从业实业家思想和行为的主导。无论是张謇、刘国钧、荣德生等民族工业的前贤，还是今天奋斗在制造业领域的广大的中国特色社会主义事业建设者，莫不将国运与民生视为己任，堪称“国家栋梁”。

特别是在我国确立全面建设小康社会总体目标以来，广大制造业实业家以高度的觉悟和良知，承负起历史赋予的光荣责任。不少企业一方面继续肩扛税赋和竞争的重压，一方面又再添员工工资增长和员工综合社保的“新任”，无怨无悔、心甘情愿。有的甚至不惜以过去的盈利积累或是以负债方式，投入企业的研发创新和装备升级，以期在充满变数的市场竞争中争得一些主动。他们已经用行动和效果践行着“与党一心、科学发展”。

当深入了解，人们会发现他们经历的苦楚、艰辛，远远多于他们所拥有的自豪感、快乐感。来自企业生存发展的忧虑和企业内部的民生时刻都在缠绕他们，他们的内心其实非常孤独。因为在今天的公众认知中，“实业家”这个概念已经变得十分模糊甚至陌生。事实上，全社会都缺少对这样一个有着特殊贡献的群体的真正理解与尊重。

因此，对制造业实业家的敬重和关爱，首先，应当从为实业家正名做起。所谓正名，就是要通过我们的政府行为、舆论导向，对“实业家”做出确切的褒扬性定义，要把他们同暴利行业投资者们、同从事“炒作经济”的大小老板们、同垄断行业的企业领导们真正的区别开来，通过这种区别来凸显他们的高格、凸显他们不可替代的价值和作用，要让那些脚踏实地的致力于中国制造新的价值实践的实业家成为受人追捧的“明星”，让更多的人们愿为他们演好“主角”或甘当“配角”、或成为他们的“粉丝”，让更多的优秀青年才俊投身制造行业施展才华，甚或通过自己的勤奋和努力，跻身到“主角”的行列。其次，是各级党委和政府应当密切同广大实业家队伍的工作交流和情感互动，除了各级人大、政协和工商联等面向非公经济代表人士的途径外，还应为那些非代表性的普通人士搭建更多的组织联系平台，使更多中小制造企业的实业家们有家可进、有话可说、有事有人帮促。第三，进一步深化面向制造企业，特别是中小制造企业的行政服务，既在规范和引导其守法诚信上建树行政职能部门的作为，又要在促进其内涵提升、创新发展上当好良师益友。

涂建华代表认为，当前，“去制造业”正成为我国经济生态中一个不容回避的不正常现象，中国制造业正面临一个新的十字路口。攸关时刻，其实不乏有识之士关于“还制造业应有地位”的各种呼吁。特别是在全球经济深陷危机困境的大环境下，中国经济如何最大限度的做好自己应该做的事情？我记得有这样一段答复，使人震撼并明了。这就是长期深入基层制造业企业开展调研的全国政协副主席张梅颖同志曾经的掷地有声：“历史上还没有一个制造业强大的国家遇到经济危机的先例，德国就是经典案例”。对此，我们应该做出我们自己的明智选择。（根据新华网重庆频道3月7日电整理）

消息来源：新华网重庆频道：

http://www.cq.xinhuanet.com/2012-03/07/c_111617621.htm