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2014年3月，涂建华代表“两会”履职，积极建议献策，多家主流媒体进行报道。

[人民日报2014年3月9日报道]

全国人大代表、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华建言，城镇化要让人有归属感。

推进城镇化，核心是人的城镇化。就业城镇化解决后，还要考虑到很多农转非的新市民变成城镇户口、住进小区后，心里仍找不到归属感。新型城镇化不仅要在生活便利、商品丰富等硬件上改善进城农民的生活，而且要让人们在心理层面对新身份、新环境产生依托和归属。

应进一步增进人与城市之间的文化融合和情感融合，让人们对城市产生真正的归属感。一是增强城市的接纳力度，使社会成员广泛参与到经济发展过程中来，共享发展成果。二是加快城乡二元制度改革，构建促进城乡一体的制度体系，为农业转移人口享有同等的制度关照和权利待遇提供制度保障。

[中国经济时报、中小企业信息网、中金在线、证劵之星、广发银行、商务联盟、新东风2014年3月14日报道]

完善金融体系还需拓展小贷公司生存空间

“小贷公司自诞生以来，尽管在一定程度上缓解了小微企业融资难的难题，但在其高速发展过程中，也暴露出发展不均衡、经营不规范、整体质量不高、持续发展受阻等诸多问题。”全国人大代表、隆鑫事业创始人涂建华在接受本报记者采访时表示，“如果这些问题得不到解决，会直接关系到小贷公司的存亡，从而冲击整个金融生态。”

四大难题待解

自2008年5月份中国银监会下发《关于小额贷款公司试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)以来，我国小贷公司进入高速发展期。截至2013年年末，全国已有小额贷款公司7839家，较2012年增加了1759家；贷款余额8191亿元，全年新增贷款2268亿元，增幅达38.33%。

涂建华告诉本报记者，小贷公司的发展有效缓解了小微企业融资难的问题，但在其高速发展过程中，依然存在一些问题：

一是小贷公司法律地位模糊。目前，关于小贷公司的法律法规除了银监会和央行联合制定的《指导意见》，仅有各地方政府根据《指导意见》出台的地方小贷公司试点指导性文件，小贷公司的主体资格确定等法律法规政策还没有出台。这就加大了小贷公司的政治风险，导致短期逐利行为大行其道。

二是小贷公司融资难。目前小贷公司的资金来源主要为股东出资，融资比例低，融资成本高，增资压力大。小贷公司属于非金融机构性质，在银行贷款的条件与一般企业差别不大，并要提供足够的抵押担保。受限于“小额分散”的高贷款成本与高风险成本，小贷公司对民间资本的吸引力有限。小贷公司的资金瓶颈与高融资成本极大阻碍了其持续经营，必将导致小微企业在小贷公司融资成本普遍偏高。

三是信用环境不容乐观。我国目前的社会信用环境与信用体系建设仍处于初级阶段，社会信用现状不利于信用贷款的发放与安全回收。相关法律与配套法规以及监察惩治体系不健全，信用服务机构缺乏，并且现有信用服务机构的专业度、知名度与公信力也都不理想。

四是外部经营环境加大了小贷公司信贷风险。金融危机以来，外部经济环境恶化，造成实体经济下滑，客户无法承受较高的融资成本，违约风险加大，小贷公司风险成本进一步增大。

小贷公司生存空间还需拓展

为进一步激发小贷公司积极性，让小贷公司在阳光下规范化、可持续发展，缓解小微企业融资难的问题，进而完善微型金融体系、建设普惠金融，涂建华指出，首当其冲的就是要完善小贷公司相关法律法规体系。要给予小贷公司明确的法律定位，消除其发展的政治风险，快速有效地解决相关法律纠纷，摆脱其目前以非金融机构性质从事金融业务的尴尬处境。要明确小贷公司的发展通道，给予其发展的法律空间，一方面使其在法律框架下合法、规范、快速发展，另一方面树立小贷公司长远发展的信心。要明确小贷公司的监管主体，通过建立健全与小贷公司相关的监管法规，规避监管缺失或监管过度，引导小贷行业整体规范经营。要建立法律法规的动态修正完善机制，以匹配小贷行业的发展步伐，强化法律法规的适用性与公信力。

其次，还要适度放宽小贷公司的融资渠道与融资比例。政府应尽快有针对性地出台相关政策，适度放宽小贷公司的融资渠道与融资比例；同时，引导、搭建并有效监管诸如小贷公司同业拆借市场、小贷公司直接融资市场(债券或专项股权投资基金)等融资渠道。在条件相对成熟的情况下，还应尽快建立小贷公司紧急流动资本贷款机制，帮助其抵御可能出现的宏观市场危机。

此外，还要持续加快社会信用体系建设，进一步明确小贷公司扶贫的社会目标，尽快推出相关激励政策扶持小贷公司规模化发展。

[重庆晨报2014年3月13日报道]

全国人大代表、重庆工商联副主席、隆鑫董事局主席涂建华站在企业的角度，对社会主义核心价值观的理解是“应该更多履行企业的社会责任”。李克强总理在政府工作报告里强调“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，这是对社会信用体系建设目的的生动概括，也是对我们每一个企业提出的实在要求，涂建华说，“对此我深有感触，无论是做企业还是做人，诚信仍然是我们最基本的品质”，涂建华说，隆鑫以摩托车起家，对于企业员工，强调“老实做人，踏实做事”，如果把企业比作摩托车，员工就是每一个零件，只有每个零件发挥自己的作用，各就各位，协同合作，相互关爱，机器才可以正常运转，才可以运转得更好。这一点，于社会，于国家，都是如此。

[新华网、重庆日报、华龙网、凤凰网、网易、和讯网、新民网、重庆热线、两江新区网2014年3月12日报道]

以人为核心的城镇化之路该怎么走？

“千城一面”、“产业空虚”、“文化缺失”……曾几何时,我国的城镇化因方式粗放、推进过快、缺乏规划而被专家学者严厉批评。

我们到底需要什么样的城镇化?此次政府工作报告明确回答了这一问题:我国将推进以人为核心的新型城镇化。

然而,新型城镇化之路,怎样才能体现以人为核心?本报记者专访了全国人大代表、隆鑫事业创始人涂建华;

城镇化不是造城运动

由于我国大城市、大农村的二元经济格局,决定了城镇化将是我国现代化中不可回避的必经之路。

但是,改革开放三十余年,特别是初期粗放型的城镇化曾被严厉批评。去年十二届全国人大常委会第三次会议审议政府城镇化工作报告时,就有组成人员激烈发问:“城镇化究竟靠市场,还是靠市长?”并痛批城镇化过程中的“贪大求快”现象。

涂建华代表指出,我国城镇化步伐加快,但也暴露出城镇化重量不重质、城镇布局上存在盲目性等问题,更严重的是农民难以城镇化、市民化,难以真正实现文化上的融合,甚至被有些社会群体戏称“半城品”。

要做到人、产、城融合

涂建华代表认为,城镇化的关键是人,人的城镇化绝不单单是户口本上“农民”与“非农”两个字的改变。

城市吸引力除了在商品及服务丰富、生活便利等方面使农民落户得到生活质量的改善和提高,更应是人们心理层面对新身份、新环境的依托和归属。

从文化上促进融合

不仅如此,涂建华代表还认为,城镇化还包含着农民的情感转变和城市居民接纳新成员的过程。因此要从文化上增进城市的接纳包容程度,以及农转非人员和农村进城务工人员的适应程度。

例如,树立农村转移人口特别是农民工在城镇化进程中的主体地位思想。“要明确农民工不仅是城镇的建设者,也是未来城镇的主人翁,他们拥有和本地居民同等的市民权和发展权,同样受人尊重。”涂建华代表说。

他建议,像办理农民转市民的户籍、医疗、社保、教育手续一样,明确一个政府部门,专门负责农民转户后的文化教育关怀和融入城市的工作。同时,建立“政府主导、企业共建、社会参与”的农转非人员及农村进城务工人员文化工作机制等。

[人民网、中国青年网、网易、天津视窗、中国江苏网2014年3月9日报道]

全国人大代表、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华接受记者采访时提出,建议增进人与城市文化融合加速人的城镇化。

涂建华代表说，近期从中央政府的政策文件到学界的热烈争论，再到民间的热切期盼，都指向新型城镇化这个焦点，而李克强总理更是多次强调：“推进城镇化，核心是人的城镇化”。目前，我国的城市数量不断增加，城市规模不断扩大，城市人口不断增长，但也暴露出城镇化重量不重质、城镇布局上存在盲目性等问题，更严重的是农民难以城镇化、市民化，真正实现文化上的融合，甚至被有些社会群体戏称“半城品”。

涂建华代表认为，城镇化的关键是人，人的城镇化绝不单单是户口本上“农民”与“非农”两个字的改变。城市吸引力除了在商品及服务丰富、生活便利等硬件建设上使农民落户得到生活质量的改善和提高，更应是人们心理层面对新身份、新环境的依托和归属，这需要我们进一步增进人与城市之间的文化融合：一方面是城市的接纳包容程度，另一方面是农转非人员及农村进城务工人员的适应程度。对此，建议从动力、平台、机制三个方面增进农民与城市的文化融合：

第一、塑建人与城市文化融合内生动力。大部分农村人进城后，其对城市生活的满意度与期望值相差甚远，又受到一些城市人对他们的文化歧视和身份歧视，加之缺乏制度政策的保障，从而对城市缺乏归属感，甚至对城市文化有排斥和仇视的心理。这反过来也加深了市民对农民工的心理排斥，形成一种恶性循环。因此我们要树立以人为本的城镇化理念，要树立农村转移人口特别是农民工在城镇化进程中的主体地位思想。农民工不仅是城镇的建筑者，也是城镇的主人翁，他们拥有和本地居民同等的市民权和发展权，同样受人尊重，他们与城镇其他居民没有任何实质性的地位差别。

第二、搭建人与城市文化融合平台。目前城镇化建设由城乡建设部门牵头开展，农民转市民的户籍、医疗、社保、教育等分别由各个政府部门按职责办理，而对农转非人员的文化引导和市民素质养成等方面的工作却跟不上城镇化的进程。许多农转非人员在思想方式和生活习惯仍然存在浓厚的乡土气息，城市意识不强。因此我们建议由政府相关部门牵头，通过在户籍、住房、就业、教育等领域实行包容性改革，搭建人与城市文化融合平台，实现基本公共服务均等化，以消除原有阶层人口的对立和矛盾，使城镇人口关系由相互排斥转变为相互包容。文化融合是一个过程，需要教育引导，因此建议明确一个政府部门专门负责农民转户后的文化教育关怀和融入城市的工作，搭建一个开放的文化融合平台，多层次提高文明素质。

第三、构建人与城市文化融合机制。文化机制融合就是通过城乡二元制度改革，构建城乡一体的制度体系，为农业转移人口与市民享有同等的制度关照和权利待遇，彻底完成从农村退出、城市进入和城市融合整个过程提供充分的制度保障。首先建立“政府主导、企业共建、社会参与”的农转非人员及农村进城务工人员文化工作机制，构建以政府为主导，文化行政部门为主体，各部门协同参与的组织领导体系，支持发展彩神注册、社区文化。其次建立农民工人力资本提升机制，加强农民工职业技能培训。通过建立主要由政府财政承担、企业和农民工参与的资金投入分摊机制，完善资金投入机制；规范培训市场，优化培训内容，提高培训工作效益；重视城乡义务教育，提升后备劳动力素质。

涂建华代表呼吁，城镇化过程是人与城市和谐融合的过程。在这个过程中，所有的群体都有一个角色转换和身份变化问题，希望通过制度的完善升级和文化的宣传引导，努力让城市成为大家共同的幸福家园。

[重庆晚报2014年3月8日报道]

全国人大代表、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华认为，如果重庆设立自贸区，将为我市外向型企业提供更广阔的发展平台。

涂建华说，通过自贸区这个平台，重庆民企可以有效的和国际优秀研发团队、管理团队进行技术交流与合作，获取先进的技术资源，积累先进的管理经验，弥补企业自身的战略缺口。

他认为，自贸区还可以为民营企业增添融资渠道，更好地利用外资。

[中国共产党网中国人大网重庆日报东方网和讯网2014年3月6日报道]

“尹明”14年的坚持给涂建华留下深刻印象:“他有点像温暖的光亮,‘撒’在孩子的脸庞上,‘播’下希望的种子,让互助友爱在泥土中发芽。”

他说,自己渴望在企业培育出深厚的互帮互助文化。其实,每个人都会有需要帮助和关爱的时候,“伸出手,你或许就能带给别人一片蓝天,别人也会为你的世界打开一扇崭新的窗户。”

4年前,隆鑫集团启动“党员双日捐、职工一日捐”活动,如今,每年都有1万多人自发捐款献爱心。

[新民晚报2014年3月4日报道]

全国人大代表涂建华认为，从解决看病难、看病贵，到没钱也能先看上病、用上药，这里面反映出百姓对医疗卫生的发展还有很多期待。要回应百姓的呼声，除了将医改推入“深水区”，还需要社会征信体系的配套建立，以及医保报销水平的提升一起配合去实现。

[济南日报2014年3月4日报道]

全国人大代表涂建华认为，要回应百姓的呼声，除了将医改推入“深水区”，还需要社会征信体系的配套建立，以及医保报销水平的提升一起配合去实现。

[新华网、凤凰网、城市快报2014年3月2日报道]

全国人大代表涂建华认为，从解决看病难、看病贵，到没钱也能先看上病、用上药，这里面反映出百姓对医疗卫生的发展还有很多期待。要回应百姓的呼声，除了将医改推入“深水区”，还需要社会征信体系的配套建立，以及医保报销水平的提升一起配合去实现。